呵护高温下的劳动者:高温津贴的绿荫如何覆盖外卖小哥

  【让高温劳动保护更好呵护劳动者 ①】高温津贴的“绿荫”如何覆盖外卖小哥?

 

  有关专家建议,激励举措不能替代法定津贴,在极端高温天气,应优化派单机制降低骑手工作强度

《工人日报》(2022年07月04日 06版)

6月中旬以来,我国迎来今年范围最大、强度最高的高温天气。近年来,除了户外劳动者等群体之外,外卖小哥、快递小哥等新就业形态劳动者,以及防疫一线人员等也面临着高温“烤”验。高温津贴、防暑降温措施的“绿荫”如何更好地覆盖这些新群体?高温津贴的发放标准、发放时段,高温劳动保护用品如何与时俱进,适应新情况,满足劳动者的新需求?本版推出系列报道《让高温劳动保护更好呵护劳动者》,聚焦高温劳动保护面临的新群体、新现象、新问题,探索与时俱进改善、加强对高温下劳动者的保护。敬请关注。——编者

连日来,全国多地开启“火炉”模式,跑在路上的外卖小哥备受“烤”验。特别是午间高温时段正值用餐高峰,他们不得不顶着烈日“奔跑”。

根据《防暑降温措施管理办法》规定,用人单位安排劳动者在35摄氏度以上高温天气从事室外露天作业的,应当向劳动者发放高温津贴,并纳入工资总额。那么,外卖小哥们能收到这笔津贴吗?

记者采访发现,由于外卖骑手属于新就业形态劳动者,分为专送、众包等多种用工形式,与平台签约的专送骑手高温权益落实情况相对较好,但众包的灵活就业兼职骑手情况则较为复杂。

  签约骑手、众包骑手高温待遇不一

6月24日下午2点,北京气温高达36摄氏度。毛巾、冰袖、长裤……记者在北京市东城区一家美食广场门口看到,前来取餐的外卖员都“全副武装”。等餐间隙,外卖骑手孙谦摘下头盔抹了把脸上的汗,他的T恤上已经能看到汗渍,脸也被晒得黑红。

根据北京市相关规定,露天作业人员的高温津贴发放标准为每月不低于180元,时段为6月~9月。不过,记者询问了北京多家平台的10余位骑手,他们都“没听说过高温津贴”。

骑手们更熟悉的是平台推出的天气补贴。

孙谦说,6月以来,平台会不定时每单补贴0.5元配送费。记者在他的接单界面看到,近两日,他一共送了120多单,有8单收到天气补贴,多是在中午高温时段。

采访中,记者了解到,一些地方的外卖平台代理商会为签约骑手发放高温津贴,众包骑手大多没有。

浙江衢州的外卖骑手张勉告诉记者,当地外卖平台代理商会为签约骑手发放高温津贴,标准为7月~9月每天6元,众包骑手不享受这项待遇。目前,浙江省的室外高温津贴标准为每月300元,发放时段为6月~9月。

广东东莞的外卖小哥杜阳此前是平台签约的专送骑手,一般整个夏季,他能收到约400元高温津贴。目前,广东高温津贴的发放标准为每月300元或每天13.8元。

今年,杜阳转做众包骑手后,就没有高温津贴了。他表示,偶尔会有“天气关怀”,“大风、下雨、酷暑,有时每单有0.5元~2元不等的补贴”。

一家外卖平台的相关负责人告诉记者,整体看,外卖骑手的高温津贴发放情况比较复杂,平台也在探索中。目前,在一些地方,无论专送还是众包,都会根据天气情况和单数,对骑手按单补贴,在一些骑手队伍相对固定的区域,代理商会根据站点情况直接把津贴发放到签约骑手的工资卡里。

采访中,记者发现,平台站点会为外卖骑手发放冰袖、魔术汗巾、西瓜等清凉物资,站点的药箱里也“上新”了止泻类、防暑类功能药品。

  中午最热,也是拿冲单奖励的高峰

为了避免高温天气下,派单难的情况出现,一些平台代理商会在高温时段推出各类夏季冲单鼓励活动,依据在线时间、出勤天数、累计单量设置阶梯式奖励,调动骑手跑单积极性。

张勉告诉记者,他所在的站点一般在每年7月启动“夏季战役”,为期3个月。从去年的情况看,活动奖励分为3档:完成1000单,每单奖励0.1元;完成1500单,每单奖励0.2元;完成2100单以上,每单奖励0.3元。

这意味着,如果拿满夏季冲单奖励,张勉能在这3个月领到600元以上的奖励金。不过,想要拿到冲单奖励,还有两项前置条件:每月出勤满27天,每天在线不少于8小时。

张勉表示,冲单奖励是平台代理商自己出资设置的,“就算在同一个地方,每个站点的活动规则也不一样”。

“北京的冲单活动是按骑手类型设置的。”孙谦告诉记者,众包骑手又分为乐跑、畅跑和同城3种,去年专送推出的是周积分活动。

作为专送骑手,孙谦想要获得奖励,要在每天两个半小时的午高峰冲单。

据他介绍,冲单活动持续8周,只针对中午11点到下午1点半。系统会根据往年同一时段的平台单量,灵活调整各星期单量要求和分值。“满分是3000多元,但大部分人只能拿到几百元。”

“午高峰单子最多,也最热,在大太阳底下骑车,身上经常长痱子 。”尽管如此,为了获得更多奖励,孙谦还是选择在午高峰拼一把,“我随身带着风油精,有时实在顶不住,下午就回家休息”。

  激励举措不能替代法定津贴

根据政策规定,高温津贴是对劳动者在高温条件下额外劳动消耗的工资性补偿。那么,天气补贴、冲单奖励能替代高温津贴吗?

北京拙朴律师事务所创始合伙人谢燕平表示,企业必须按照当地规定及时足额发放高温津贴,可以高于地方标准执行,但不得以其他方式抵充,或是用有条件的激励措施替代法定津贴。但是,谢燕平强调说,应该鼓励企业在高温津贴的劳动基准之上,给予劳动者灵活奖励。

“外卖小哥能否拿到高温津贴,取决于其劳动关系归属。”华东政法大学经济法学院副教授李凌云分析称,如果骑手与平台或外包公司存在劳动关系,那发放高温津贴就是用人单位的法定义务。

那么,用工方式更为灵活的众包骑手应该如何享受高温津贴呢?

李凌云建议,将劳动基准的适用范畴扩大,不再拘泥于对劳动关系的认定,也不再区分传统和新型劳动关系,让外卖员群体都可以享有高温津贴。目前,国家已经将基本劳动标准法列入立法计划。

“外卖员、快递小哥等新就业形态劳动者多为计件付酬,因此比较合理的做法,是在每一单的单价中包含高温津贴。”李凌云分析说,可以先确定合理的劳动定额,然后参考当地高温津贴标准,计算出每一单应该包含的高温津贴,也可以通过集体协商来确定行业的高温津贴标准。

“高温津贴只是对劳动者的经济补偿,企业还要采取防暑降温措施,改善外卖员的工作环境。”谢燕平表示,一方面,要为骑手提供爱心驿站等休息场所,发放解暑用品,另一方面,在极端高温天气,应优化派单机制,合理调配人手,降低骑手工作强度 ,并适当提高工资报酬,切莫滥用激励机制,损害劳动者的合法权益。

一家外卖平台相关负责人告诉记者,在算法方面,将会充分考虑把特殊天气因素纳入整体规则系统中,合理调配运力。从承担社会责任和兜底责任来看,平台也会督促服务站点拿出实际举措保障骑手安全和身体健康。“如何合理进行高温津贴发放,我们也在探索,期待一起推动出台合理、精细、科学、符合实际的办法,避免一刀切。”

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